盤錦防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

盤錦

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質（zhì）量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解（jiě）到，近年（nián）來，建（jiàn）築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。