盤山（shān）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

盤山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還（hái）須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在行業快速（sù）發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況（kuàng）大幅（fú）調高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管（guǎn）不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提（tí）。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅（zhái）的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。