磐石市防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

磐石市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內（nèi）建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日（rì）完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合（hé）北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查（chá）數據比較（jiào）真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正（zhèng）規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國（guó）家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付，包（bāo）括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。