番禺區（qū）防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

番禺區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構（gòu）安（ān）全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而（ér），目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程（chéng）質（zhì）量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個（gè）企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的（de）做法相比（bǐ），目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。