攀枝（zhī）花防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

攀枝花

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治（zhì）理的同（tóng）時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先（xiān）由保（bǎo）險公司（sī）先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目（mù）前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些（xiē）企業留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。