盤州市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

盤州市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程建設領域（yù）擴展，極（jí）大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內（nèi）防（fáng）水行（háng）業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個（gè）別（bié）地（dì）區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多（duō）采（cǎi）用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施（shī）工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施（shī）工（gōng）方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安（ān）全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。