澎湖縣（xiàn）防水材（cái）料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

澎湖縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不（bú）僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認（rèn）為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在（zài）加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向工程建設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生（shēng）產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發（fā）揮（huī）政府的力量，管好需（xū）求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善（shàn）應（yīng）用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防（fáng）水施（shī）工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安（ān）全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原（yuán）因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公司先行（háng）賠（péi）付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔（dān）高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。