平昌縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

平昌縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決（jué）建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與（yǔ）中國建築（zhù）防（fáng）水協會自揭行（háng）業亂（luàn）象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法（fǎ），探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。