平頂山防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平頂山（shān）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據（jù）分析（xī）。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的（de）質量管理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築（zhù）防（fáng）水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監（jiān）理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來（lái），建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量（liàng），管好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣（liè）產品的（de）終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業（yè）質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築（zhù）製度（dù）設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。