平度市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

平度市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地（dì）反映了全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了（le）空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。