平和縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平（píng）和縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地（dì）反（fǎn）映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏（lòu）情（qíng）況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年（nián）保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。