平湖市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平湖市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴展，極大（dà）地拓展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明（míng）顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向（xiàng）；同（tóng）時嚴管施工（gōng）資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼（jì）續擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和（hé）質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築（zhù）滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公（gōng）司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏（lòu）的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。