平江縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

平江縣

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的（de）防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之工（gōng）程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應用（yòng）領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不（bú）下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質（zhì）產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。