平樂縣防水材料要切（qiē）斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

平樂縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查（chá）近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建（jiàn）築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防（fáng）水工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業（yè）主（zhǔ）分包（bāo）和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲（shèn）漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程（chéng）公司（sī）保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒（mào）偽劣（liè）產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住（zhù）宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。