平涼（liáng）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平涼

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合北（běi）京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較（jiào）真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚（shèn）至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型（xíng）防（fáng）水材（cái）料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質（zhì）量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督（dū）和（hé）質量約談（tán）範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手（shǒu）段（duàn）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推（tuī）行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許（xǔ）可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。