平陸縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

平陸縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安（ān）全息息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防（fáng）水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建（jiàn）立和完善（shàn）市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督（dū）和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也（yě）是現階段的（de）主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪（nǎ）個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因（yīn）此，我們（men）不妨（fáng）學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。