平南（nán）縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

平南縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共（gòng）管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業（yè）擁有生產許可證的正規（guī）企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標（biāo）的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自（zì）律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還必（bì）須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可（kě）證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。