平泉市防水（shuǐ）材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

平泉（quán）市

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下建（jiàn）築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技（jì）能（néng）培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可（kě）證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產能（néng），推進產業升級。再（zài）次，行業組織要（yào）積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發（fā）達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們（men）普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱冬青說。