屏山縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

屏山縣（xiàn）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產（chǎn）和（hé）製假售假窩點甚至（zhì）已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒（mào）偽（wěi）劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則要（yào）加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設（shè）計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達（dá）國家（jiā）地區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不（bú）嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期（qī）和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不（bú）妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度。這應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。