平（píng）順（shùn）縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

平順縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和（hé）完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工（gōng）方麵的技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相（xiàng）關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹（shào），歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程公（gōng）司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來（lái）了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修（xiū）期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。