平塘縣防（fáng）水材料要切（qiē）斷“黑（hēi）色產業鏈”

平塘縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接（jiē）影響建築工程（chéng）使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房（fáng）屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域（yù）向（xiàng）工程建設（shè）領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工（gōng）減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低（dī）價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格（gé），加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材料施工（gōng）方麵的技（jì）能培（péi）訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任（rèn），加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行業協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質（zhì）量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）手（shǒu）段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出（chū）現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣（liè）產品和（hé）沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。