平武縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

平武（wǔ）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解（jiě）決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰（tài）落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還（hái）要完（wán）善相（xiàng）關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅調（diào）高防水工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築（zhù）滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。