萍鄉防水材料要切斷“黑色產業鏈”

萍鄉

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招（zhāo）標多（duō）采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強（qiáng）工（gōng）人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產（chǎn）供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後（hòu）產能（néng），推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。