憑祥市防水（shuǐ）材料要切（qiē）斷“黑色產業（yè）鏈”

憑祥市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會（huì）自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內（nèi）專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主（zhǔ）分包（bāo）和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還（hái）要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們（men）普（pǔ）遍推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。