平陽縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

平陽縣

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在（zài）行業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續（xù）擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是（shì）現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因（yīn）滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的（de）質量（liàng）保（bǎo）證金（jīn）製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保（bǎo）金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說。