平原（yuán）縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

平原縣

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北（běi）京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過（guò）剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多（duō），個別地區無（wú）證生產和（hé）製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形（xíng）式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引（yǐn）發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料（liào）施工方麵的（de）技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業（yè），則要（yào）加強生產許可證發證管理和（hé）證（zhèng）後監（jiān）管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。