平輿縣防（fáng）水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

平輿縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築（zhù）工（gōng）程使用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更和（hé）住戶的生命財（cái）產（chǎn）安全（quán）息息相關。也（yě）正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下（xià）建築存在不（bú）同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標（biāo）準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京（jīng）建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防（fáng）水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費（fèi）和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監（jiān）管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。