皮山縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

皮（pí）山縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防（fáng）水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築（zhù）工（gōng）程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防（fáng）水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水（shuǐ）產品（pǐn）領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出（chū）險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業（yè）留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。