蒲（pú）江縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蒲江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的（de）現（xiàn）狀，即（jí）：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市（shì）場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的（de）施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防（fáng）水協（xié）會自揭行業亂象相印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域質（zhì）量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工（gōng）程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和（hé）沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。