屏南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

屏南縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和（hé）住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價（jià）格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工（gōng）隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可（kě）證發（fā）證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司（sī）將按（àn）出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保（bǎo）金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。