鄱（pó）陽縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

鄱陽縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽命（mìng）和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要（yào）數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約（yuē）有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價（jià）中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防（fáng）水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對（duì）當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在（zài）於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然（rán）後（hòu）保（bǎo）險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。