普安縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

普（pǔ）安縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息（xī）息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四（sì）成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了（le）解（jiě）到，近年來（lái），建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量（liàng），管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化（huà），杜（dù）絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達（dá）國家和地區（qū）出（chū）現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當（dāng）是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。