浦北縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

浦北縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立（lì）和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調（diào）查（chá）顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必（bì）須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏（lòu）的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程（chéng）公司（sī）保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用（yòng）假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。