蒲城縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

蒲城縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報（bào）告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵（miàn）滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次（cì）調查數據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要（yào）完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概（gài）率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是（shì）導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。