浦（pǔ）城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

浦城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能（néng）環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材（cái）料施（shī）工（gōng）一體（tǐ）化（huà），杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出（chū）險（xiǎn）狀況（kuàng）大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做（zuò）法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是（shì）解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。