普洱（ěr）防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

普洱

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流（liú）於形式，造（zào）成大（dà）量假（jiǎ）冒偽劣和不符（fú）合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從（cóng）北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年（nián）來（lái），建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的（de）做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。