普格（gé）縣防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產（chǎn）業鏈”

普格縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的（de）中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領（lǐng）域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水（shuǐ）施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包（bāo）。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全（quán）鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能，推進產業升級。再次（cì），行業組織（zhī）要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年（nián）保修期（qī）製（zhì）度和（hé）5%的（de）質量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏隻要（yào）修補就（jiù）行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。