浦江縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

浦江縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前（qián）我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和（hé）不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監（jiān）督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。