莆田防水材料要（yào）切斷“黑色產業（yè）鏈”

莆田

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量（liàng）狀況卻（què）著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築（zhù）滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主（zhǔ）要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控（kòng）製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進產業升（shēng）級。再次（cì），行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。