遷安市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

遷安市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六成地下（xià）建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防（fáng）水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自（zì）然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。