黔東（dōng）南（nán）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黔（qián）東南

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報告（gào）》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成（chéng）住戶（hù）受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家（jiā）標準的防水產品（pǐn）以及無（wú）資質、無技能的施（shī）工隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合（hé）治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核（hé）心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防（fáng）水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展（zhǎn）行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之（zhī）道。”朱冬青說。