黔南防水材料要切斷“黑色產業鏈”

黔南

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑（wán）疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工程（chéng）招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工資質（zhì），加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任（rèn），加強企（qǐ）業自（zì）律，淘汰落後產能，推進（jìn）產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行（háng）業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強（qiáng）製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應（yīng）當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。