潛山市防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

潛山市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快（kuài）建立和（hé）完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域（yù）向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的（de）同時，產（chǎn）能（néng）嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數（shù）量眾多（duō），個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開（kāi）展行業自（zì）治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要（yào）質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和（hé）完善市（shì）場化的質（zhì）量管理（lǐ）模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和地（dì）區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一（yī）強製保險（xiǎn）製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相（xiàng）比（bǐ），目（mù）前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。