遷西縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

遷西縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲（shèn）漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重（chóng）。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協（xié）會理（lǐ）事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾問（wèn）題（tí）也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區（qū）無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價（jià）格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行（háng）賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的（de）根本。5%的（de）質保金（jīn）與生產劣質產品（pǐn）帶來（lái）的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行（háng），保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。