千陽縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

千陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空（kōng）間，但在行（háng）業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前（qián）國內防（fáng）水行業擁有生產許可證（zhèng）的（de）正規（guī）企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價（jià）格（gé），加（jiā）之工程監理（lǐ）製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是（shì），記（jì）者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質（zhì）量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式（shì），探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出（chū）現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使（shǐ）用假冒偽（wěi）劣產品和（hé）沒有技能的工人施工（gōng），建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的（de）做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。