蘄春縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

蘄春縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯（xiǎn）示，國內主要城市（shì）建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和（hé）完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會（huì）理事長朱冬青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加（jiā）之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防（fáng）水協會自揭行業（yè）亂象相印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一（yī）因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核（hé）心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對（duì）於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自（zì）治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個（gè）企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目（mù）前我國針（zhēn）對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。