啟東市防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

啟東市

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命（mìng）財產（chǎn）安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料（liào）、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建（jiàn）立（lì）和完善應（yīng）用領（lǐng）域質（zhì）量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而（ér）對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來（lái）的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金（jīn）變成了滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。