且（qiě）末縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

且末縣（xiàn）

   祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命（mìng）和（hé）結構（gòu）安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在（zài）加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設（shè）領域（yù）擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項（xiàng）由業（yè）主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區的（de）做法（fǎ）相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和（hé）住（zhù）宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。