祁（qí）連縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

祁連縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市（shì）場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向（xiàng）；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業（yè）自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。