祁門縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

祁門縣

   祛（qū）除建築滲漏頑（wán）疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程（chéng）使用壽命（mìng）和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環（huán）保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度（dù）流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用（yòng）領（lǐng）域質（zhì）量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水施工特（tè）別是（shì）新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前（qián）我國針（zhēn）對（duì）建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和（hé）5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根（gēn）本（běn）。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。